从排队文明看城市管理
在成都，紧邻春熙路的红星路步行街广场南北两端，有一道相当惹眼的文明风景线：宛若长龙的队列，秩序井然，依次等候每隔一个时段到站的公交车。自觉排队，依次乘车，这已经是红星路步行街为起点的20路、37路、21路和68路公交车乘客们的习惯，不论当地市民、外地游客，不论男女老少。
关于排队，社会学研究表明，在不能同时获取资源的时候，排队是一种理性化的策略。排队这一现象的出现，往往是因为资源供给不能立即满足所有需求者的及时需求。为了获取并不充裕的公共资源，在不能保证人人都同时得到满足的状况下，公平公正的方式就是排队。这对于每个个体而言，可能机会并不均等，但却符合社会公平原则，符合集体理性，是一种最优选择。在现代社会，一条普遍的文明法则就是排队，在任何公共场所，排队是一条内化的法则。
红星路步行街广场两端的公交车候车人群的排队现象，印证了排队的社会学意义，更彰显了成都市民的文明程度。显然也是公交车定时隔段始发这一特殊性，这就是一种“资源供给不能立即满足所有需求者的及时需求”的状况。在任何地方任何时间，公共交通工具作为一种定时服务的资源，永远不可能做到对每一个需求者提供及时满足。凡此种类，就需要人们有排队的意识和文明习惯。
排队是一种文明，国内很多大城市都有自己的排队日，以此推动城市文明和社会秩序的改进。2007年，为奥运会创造文明有序的环境，北京市开始将每月11日定为“自觉排队日”，希望以此杜绝公共场所乱拥乱挤、城市交通乱行乱停等不文明行为。反观成都，令人欣慰的是，红星路步行街这一最早始于20路公交车始发点，曾被媒体誉为自觉排队代名词的“20路现象”，当时在全国大城市中并不多见。自2003年底以来，竟然带动了广场南北两端的其他三路公交车的候车排队文明习惯。这是我们成都人的骄傲。欣慰和骄傲之余，也有遗憾。公交公司曾在3年前欲将“20路现象”推而广之，但这一通过排队展现城市文明的举措，却未能真正在城市生活的更大范围开花结果。记者日前为了体验，在红星路步行街广场南排队乘上21路公交车，刚驶出两站，在新南路站点就目睹了下班高峰候车者蜂拥而上的乱象。这与几分钟前井然有序的文明礼貌形成了鲜明对照。
作为城市的管理者，能否从排队这一彰显现代文明的“20路现象”及其未能推广到城市生活的更广范围和层面中，有所启迪呢？
运筹学有一个分支“排队论”，又被称为随机服务系统理论。这一理论，通过对服务对象到来及服务时间的统计研究，得出等待时间、排队长度等数量指标的统计规律，进而改进服务系统的结构或重新组织被服务对象，使得服务系统既能满足服务对象的需要，又能使机构的费用最经济或某些指标最优。那么，作为城市公交运营的公共产品提供者，是否应当更科学合理地考虑高峰和平谷期间的发车时间间隔和车次密度？同理，作为城市管理的其他部门，是否也应该把这一理论推广到其他决策领域，更科学更经济设计事关公共事务的所有方面，向市民提供更多更好的公共服务产品呢？（来源：四川日报 记者观潮 刘传建）